律师解答
刑罚只能由最高权力机关以成文法的方式制定，即全国人民代表大会，全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间，可以对法律进行部分补充和修改，且其刑罚只能由国家审判机关依照刑法的规定并依照法定程序才能适用，并且只适用于特定的对象，即犯罪分子。
法律依据
《中华人民共和国立法法》 第七条
立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
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