律师解答
红头文件不都是公开的。政府的红头文件一般情形下是可以发布的，但是若是此红头文件属于政府内部通报的或标注有严禁扩散的就不可以公布。法人和其他组织、公民有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。红头文件是各级各类国家行政机关和被授权行政主体发的。
法律依据
《中华人民共和国立法法》 第六十五条
法律根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。
编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
法律标题的题注应当载明制定机关、通过日期。经过修改的法律，应当依次载明修改机关、修改日期。
全国人民代表大会常务委员会工作机构编制立法技术规范。
《中华人民共和国立法法》 第八十九条
地方性法规、自治条例和单行条例公布后，其文本以及草案的说明、审议结果报告等，应当及时在本级人民代表大会常务委员会公报和中国人大网、本地方人民代表大会网站以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。
在常务委员会公报上刊登的地方性法规、自治条例和单行条例文本为标准文本。
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